锅炉全密闭运行，锅炉车间干净整齐，没有煤堆和渣堆，烟囱里冒出一丝淡淡的白烟，这是记者近日在沈阳科达洁能燃气有限公司（以下简称科达洁能）看到的景象。
这是目前国内最大的商用洁净煤技术项目，一期投资8.9亿元，每小时为附近工业公司提供20万立方米的工业燃气。
尽管洁净煤技术已开始受到政府有关部门的重视，市场的大门在渐渐打开，但据记者了解，与“煤改气”的热乎劲儿相比，洁净煤的境遇依旧偏冷。洁净煤遇“冷”燃煤污染是我国大气污染的主要源头，大气中60%以上的粉尘、70%以上的二氧化硫、50%的氮氧化物都与煤炭燃烧有关。
雾霾之下，各地都在“减煤”上下功夫，技术大致分两路：一是从根本上减少煤炭使用，如“去煤化”、“煤改气”，二是提高燃煤使用效率，如推广清洁煤技术。
据记者调查了解，清洁煤技术在实际运用中并未受到青睐。“‘十二五’前三年只完成了既定节能减排目标的54%，没有实现60%的目标。”全国工商联环境商会秘书长骆建华日前对记者表示，其中很大一部分原因与煤炭没有清洁化利用有很大关系。“煤炭清洁高效利用技术的大力推广，目前缺乏社会、媒体、政府的普遍认同，亟须政策强力扶持。”广东科达机电股份有限公司董事长边程对记者说。
他和记者说，对于不清洁用煤和清洁用煤，多数人几乎不加区分，部分省份基于此甚至出台了淘汰煤炭使用的一刀切”政策，煤炭清洁高效利用技术在推广中最初往往受到大众、媒体和地方政府的大量质疑。
与科达洁能处境相似的还有山西蓝天集团。去年，记者曾走访过这家企业，其生产的新型煤粉工业锅炉被科技部列入2012年度国家重点新产品计划”，煤粉燃尽率达到98%以上，锅炉运行热效率达88%以上，与传统燃煤锅炉相比，节能35%以上。通过脱硫和袋式除尘，氮氧化物小于200毫克/立方米。
但一位知情人士告诉记者，山西蓝天新型煤粉工业锅炉的市场推广也不顺利。“在一些‘去煤化’的大省根本找不到用户。而在一些中小城市，新型煤粉工业锅炉的空间同样很小，因为那些城市环保要求不高，出于成本考虑，供能企业和单位大多会选择普通锅炉。”
财政部财政科学研究所所长、全国工商联环境商会副会长贾康对记者说，我国已出台诸多措施推动新能源发展，但在洁净煤技术推广上缺乏社会共识及相应的政策扶持、行业标准和市场规则。锅炉改造为减排重点“一些专家把雾霾天气的‘罪魁祸首’归结到燃煤利用比例太高上，但燃煤消费结构是我国特有的。”工信部节能与综合利用司副司长杨铁生说，煤炭清洁高效利用是我国解决雾霾问题的现实关键对策。
据清华大学低碳经济研究院日前发布的《中国低碳发展报告（2014）》介绍，我国煤炭的消费主要分布在电力、焦化冶金、建材、石化化工等领域。
据悉，扣除煤炭开采和洗选环节用煤，发电用煤超出50%，焦化冶金、建材、石化化工三大领域用煤超出30%；从用途看，发电和工业燃料是最大用途，其中，工业燃煤又包括工业燃煤锅炉用煤和工业燃煤窑炉用煤。
统计多个方面数据显示，工业锅炉燃烧了20%的煤炭，但排放了40%以上的烟尘。以辽宁为例，当地环保部门的监测多个方面数据显示，燃煤、汽车尾气、扬尘是造成沈阳大气污染的三大“罪魁”。
目前，沈阳市“服役”的供热锅炉中仍以小锅炉为主，其中20吨以下燃煤锅炉为1992台，占沈阳市锅炉总数的82%左右。
国家发改委资源节约和环境保护司副司长王善成介绍，中国工业锅炉中85%以上是燃煤锅炉，年耗煤量大，效率不高，大多没有有效的防污染措施，是主要污染源之一。“目前，研究、开发和使用更高效的煤炭燃烧和洁净煤的要求更加紧迫。”他说。
杨铁生也介绍，中国工业锅炉是一种使用面广、需求量特大的高效能热装备。2012年全国达到62.4万台，容量290万吨，约占锅炉总台数的98%，年能源消耗量大概是在6.4亿吨标准煤，占全国能源消费总量的18%，工业锅炉年消耗4.9亿吨标准煤，平均效率是65%~70%，比国际领先水平低了10个~20个百分点。
杨铁生认为：“要想解决雾霾问题，还是要在煤上下功夫。”他透露，工信部将把焦炉、煤化工、煤制气、煤气化燃烧、锅炉改造作为下一步节能环保的重点，重点解决工业煤粉锅的推广，同时将在北方地区开展煤粉锅炉技术试点，在充分的发挥市场机制的条件下，积极推广合同能源管理、设备租赁等。
环保部污染防治司副司长汪键介绍，新的锅炉排放标准今年3月已经过环保部通过，正在征求有关部门和企业的意见。“一旦发布，环保部门将严格实施这个标准。”他表示，根据国务院颁布的“大气十条”，环保部将把燃煤锅炉的综合整治作为考核内容之一。“没有不清洁的能源，只有不清洁的技术。”边程对记者说，2013年美国煤炭消费量依然超过9亿吨，德国近年弃核后火电装机快速上升，目前装机占比已超出50%。推广洁净煤意义重大“推广洁净煤技术对大气污染防治意义重大。”贾康和记者说，目前国内外洁净煤技术已成熟，高效煤粉燃烧、清洁煤气化、整体煤气化联合循环发电IGCC技术可分别实现工业燃煤中小锅炉、工业燃料、发电领域的洁净化用煤，燃煤过程完全可实现大气污染排放指标低于现行火电行业国家标准，国内最新洁净煤技术已可实现排放和天然气发电相当。
贾康举例称，玻璃和陶瓷行业使用的水煤气装置高达1万台，用煤量1亿吨左右。由于没环保处理设施，加上燃煤效率低，污染物排放量大，对环境的破坏十分严重。
环境商会的研究显示，如果这一些行业推广清洁煤气化技术，热效率可提高15%以上，并且能稳定达标排放，可减少该领域煤炭消费量2000万吨、二氧化硫排放25万吨、酚水排放200万吨，同时拉动我国环保产业产值约1万亿元，对污染治理和环保产业拉动均有十分重要意义。
以上述沈阳科达洁能项目为例，该项目使用的循环流化床气化（CFBC）技术能够让煤炭在气化炉中多次循环、反复燃烧和反应，燃烧效率高、氮氧化物排放量低。
整个过程没有废水、固体废弃物排放，除尘效率达99%以上；83%的煤化学能可以转化为气化学能；不仅优质煤能够正常的使用，劣质煤照样可烧；1.8元/立方米~2元/立方米的制气成本也远低于国内大部分地区3元/立方米的天然气价格。“应尽快出台国家标准，大力推广洁净煤技术。”贾康说，考虑到我国以煤为主的能源结构在短期内难以改变的现状，应进一步明确洁净煤技术是治理雾霾的主要手段之一。
贾康建议国家能源局、环保部等主管部门尽快制定洁净煤技术行业标准，对各种洁净煤技术加以甄别和认证，并予以推广，改变目前各地“一刀切”的限煤政策。
贾康说，对目前许多行业正在使用的非洁净煤技术和设备，国家应制定强制淘汰政策，并明确淘汰时间表。同时，对企业拆除非洁净煤设备予以一些范围的补贴。
在政策扶持方面，贾康建议加大对洁净煤技术、专有装备、产业化示范项目的政策扶持。国家相关部门可就洁净煤技术、专有装备、产业化示范项目建立国家层面专项基金，并加大已有政策扶持力度。
近日在沈阳举行的“城市新型高效洁净煤供热技术应用现场会”上，辽宁省环保厅厅长朱京海表示，辽宁将在全省范围内实现“高效一体化供热”，包括区域一体、产业一体、城乡一体、热电一体。“高效供热区域一体就是要打破行政区划建设，统筹规划，确保实现热源效益最大化。”朱京海举例说，在沈阳建设的沈东热电厂，就要运作到抚顺。
据科达机电副总裁江宏介绍，洁净煤气化与煤制天然气不同，前者是由煤变成燃料气，供下游用户直接用；后者是由煤变成原料气，再加工成天然气。
江宏称，中国传统两段式固定床煤气发生炉有10000多套，每年耗煤超出2亿吨，全部采用洁净煤技术年可节煤2200万吨，减少二氧化硫排放150万吨、酚水排放1900万吨。如果实施天然气替代，则需要1300亿立方米增量天然气。
不过，对于上述说法，也有专家持不同的看法。清华大学气候政策研究中心主任齐晔对记者表示，从治理措施的角度来讲，控制煤炭消费作为雾霾治理的重点，具有非常明显的低碳效应。然而，在具体执行层面，并非所有的控煤措施都能达到低碳的效果。（章轲）
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