再过一个多月，位于浦东金桥的沃尔沃建筑设备投资（中国）有限公司“海淘”的首台再制造机器有望从境外到货。这也代表着该公司将成为全国首家成功开展重点行业再制造产品进口试点业务的企业。

  近期，国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》（以下简称《若干措施》），部署在上海自贸试验区等外向型经济发展水平较高、应用场景丰富、监管能力较强的自由贸易试验区和海南自由贸易港率先试点对接相关国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。支持试点地区开展重点行业再制造产品进口试点。相关进口产品不适用我国禁止或限制旧品进口的相关措施。

  为支持贸易新业态、新模式加快发展，上海自贸试验区率先开展再制造产品进口试点，首批企业名单、商品信息和监管方案已批准实施，沃尔沃建筑设备已向境外公司确认首张再制造产品进口订单，首台再制造机器预计将于9月底入境。

  “《若干措施》创新性地打开了再制造产品‘进门’的口子，为公司发展突破了瓶颈。”沃尔沃建筑设备投资（中国）有限公司董事詹旭表示，多年来，沃尔沃建筑设备积极探索循环再利用之道，推进再制造业务。但由于进口限制的问题，原料件不足成为业务难以规模化发展的关键。詹旭表示，《若干措施》的“第一步”，认可了在国外完成加工工艺、质量符合规定标准的再制造件，不再像以前一样“一刀切”，而是可以有效的进行单独审核报关，今后就能更加进一步拓宽国内再制造中心的原料来源。

  再制造产业是循环经济发展的重要组成部分，是制造业先进程度和社会经济发展高度的重要指标，也是推动我们国家实现碳达峰、碳中和的重要支撑。当前，我国在政策层面对进口再制造产品的新旧属性没有明确定论。在真实的操作中，一般将再制造产品认定为旧件。

  2022年1月，商务部下发了有关工作的函，允许浦东新区有关企业申请进口《按照新品实施进口管理的再制造产品目录》中的再制造产品时，按照新品实施进口管理。

  区商务委副主任陆启星介绍，2022年11月，沃尔沃建筑设备（中国）有限公司向浦东新区商务委申请开展部分境外再制造产品进口业务。区商务委按《市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、上海海关关于落实商务部关于允许部分再制造产品按照新品实施进口管理有关事项的通知》要求，对沃尔沃建筑设备申请事项做了评估。鉴于该公司拟申请进口的四类柴油发动机产品在《按照新品实施进口管理的再制造产品目录》中，区商务委拟定了监管方案，并以新区政府名义向市商务委备案企业名单、商品信息和监管方案，市商务委已向上海海关和商务部报备。目前沃尔沃建筑设备已签订首批合同，将于近期完成首批再制造产品进口。

  陆启星表示：“围绕《若干措施》，新区商务委第一时间对重点行业再制造产品进口试点需求来做了排摸，我们将严格按照部署要求，以逐案试点方式稳步推进再制造产品按新品进口业务，促进自贸试验区绿色再制造产业高水平质量的发展。”